12月15日，记者从光山县财政局获悉，今年以来，光山县以“创一流、走前列”为目标，用好“五字法”，加大资金支出进度，积极统筹整合涉农资金近6亿元。
建机构，抓好一个“建”字
“近6亿元的涉农资金统筹整合，使光山县以脱贫攻坚为统领的各项事业健康发展得到了强有力的支持。”光山县县长王建平说。
据了解，光山县成立了由县长任组长，常务副县长、分管农业副县长任副组长，财政、扶贫、发改、农业、林业、水利、畜牧、交通、教体等县直单位主要领导为成员的光山县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组，设立办公室，分管农业副县长任办公室主任，财政局长、扶贫办主任任副主任。县整合办建立了精准扶贫联席会议制度，确保工程建设进度，及时了解、掌握、剖析项目建设难点和问题，促进项目建设。整合资金分配由光山县政府统筹，根据该县脱贫攻坚项目库统一安排使用。
重推动，强调一个“推”字
光山县召开涉农资金整合工作专题会议，先后制订了《统筹整合涉农资金实施方案》《统筹整合涉农资金管理办法》《财政专项资金乡级报账制资金管理暂行办法》《扶贫贷款担保资金管理办法（试行）》《扶贫贴息贷款资金管理办法（试行）》《易地扶贫搬迁融资资金管理流程》《财政金融带动贫困户增收项目资金管理办法（试行）》等文件，县财政局编写了《涉农资金整合知识问答》小册子650本，分发到县乡各级各单位，印制“涉农资金整合知识一卡通”宣传单800份，在全县张贴。
强整合，突出一个“强”字
首先，县财政局对2013~2015年涉农项目资金按年度归集，了解可整合资金的总体规模；其次，由预算股牵头、各部门预算股配合，按照时间、文号、资金性质、用途、是否已经安排使用等方面统计2016年度上级指标来文，统一交县整合办依据《实施办法》比对、汇总；第三，县整合办将可整合的项目资金归类分项，统一报县脱贫攻坚指挥部办公室，由其组织扶贫、发改、财政部门会商，围绕脱贫指标，按照年度脱贫计划从项目库选择、安排项目并报县政府；第四，县政府依据年度脱贫计划，召集扶贫、发改、财政等部门研究讨论项目的可行性，以县政府文件下达；第五，县行业主管部门依据文件要求，编制实施方案，报发改委批准后，送财政部门归口管理，由各部门预算股下达资金指标；第六，行业主管部门、乡镇依据发改委批文和财政部门资金指标文，履行政府采购、招投标和项目监管等程序。
“按照‘用途不变、渠道不乱、集中投入、形成合力’的原则，根据乡镇申报的小型农田水利工程、乡村道路改造和建设工程、危房改造和易地搬迁工程、农村环境卫生整治工程、其他基础设施建设项目工程等项目合理安排、打捆使用，做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子，确保发挥最大财政资金效益。”光山县委常委、常务副县长黄晓赟说。
求创新，围绕一个“新”字
为从根本上解决“资金等项目”、扶贫资金支出进度慢的问题，经光山县脱贫攻坚指挥部研究决定，对凡是已入县扶贫资金项目库急需安排的项目，实行多部门集中办公会商“联审联批”，切实提高扶贫资金使用的效率和效益；为加快项目进度，县财政局开拓创新，提前做好项目招投标和投资评审前置工作，财政投资评审中心允许15家具有投资评审资质的中介机构提前介入项目评审，并及时对中介机构出具的评审报告核查其合规合理性，于一周内办结评审工作。
光山县财政局局长汪锋普介绍，光山县政府采购办采取创新机制，加快政府采购程序，对100万元以下的工程建设项目，依法采用竞争性谈判、磋商、摇号、单一来源等非招标采购方式开展政府采购活动，于三天内办结项目采购工作，对50万元以下的工程建设项目由乡级政府主导以议标形式直接择优选择施工企业。
严问责，注重一个“责”字
“光山县整合办将每批整合的资金分配、项目安排、管理制度等情况在县政府网站上公示，接受社会监督，将项目进度通过县脱贫攻坚群发布，要求各项目单位在项目实施地公开公示项目预算、施工、主管部门等情况。”对资金的分配使用，光山县扶贫开发投资有限公司董事长兼总经理梁勇说。
按照“既要整合、更严管理”的要求，注重督导督查。这是保证项目落实、资金拨付的重要手段，光山县在整个涉农资金整合使用工作中，建立两级督导制即县政府督导、县整合办和财政局督导，始终把督查督导贯穿工作始终。
首先，抓好资金整合督导，县政府要求财政部门以日报的形式每天报告一次整合的资金规模和支出进度，做到心中有数。其次，成立县纪委、监察局、财政局、发改委、审计局联合督察组每天巡回督导项目实施进度和资金进度。县领导根据督导情况及时作出批示，该问责立即处理，每周由县主要领导亲自主持全县视频通报会。第三，县整合办、财政监督局结合省市县财政部门资金安排，按照资金一笔一笔审核的要求，及时开展资金拨付程序、资金使用效果开展督查，根据督查情况，以简报或发函方式对项目进展、资金拨付情况进行通报、督促。
光山县委书记刘勇说：“涉农资金统筹整合是脱贫攻坚中的有效手段，把整合的涉农资金，找准制约每个贫困乡、贫困村发展的关键因素，有针对性地集中解决，会收到良好的效果。”
截至目前，光山县财政统筹整合涉农资金共六批次，资金总规模达58875.54万元，累计支出56319.36万元，支出占总规模的95.66%，支出进度居信阳市第一，全省前列。（河南日报）